大燕自太。祖开始，便有了海禁之策，后来随着海寇日益猖獗，海禁政策愈发严苛。除了朝贡贸易之外，不允许民间百姓与海外诸国有任何商业往来。但海外贸易利丰厚，沿海一带常有商人私自海贸易，屡禁不止。

天熙熙皆为利来，既然堵不住，便不堵。

殷承玉曾翻阅过太。祖未曾禁海前的记录，那时沿海一带海外贸易相当繁荣，每年光是往来的易数额就已达到数千万两。朝廷若是对之加以管理和规范，何愁税收不足？

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